Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения |  Большинство не против№ 43 от 27 октября 2010С февраля этого года в Госдуме рассматривается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», внесенный Правительством России. За нейтрально-скучным названием скрываются перемены, с которыми столкнутся бюджетные учреждения образования, науки, культуры после его вступления в силу с июля 2012 года. Чтобы начать разбираться, в чем суть нововведений, касающихся образования, мы провели круглый стол, на который пригласили заместителей главы города А.В.Голубева и М.О.Федотову, директора департамента образования С.И.Лобанова, его заместителя В.Г.Мухина, директоров школ: № 11 — Е.Н.Гузову, № 16 — Ю.А.Кундикову, № 17 — А.А.Гуркину, православной гимназии — Н.В.Суздальцеву, старшего методиста «Методического центра» О.Н.Козлову, учителей О.Н.Вережникову (лицей № 3), В.Н.Кошелева (школа № 5), депутатов Н.А.Тимченко, И.В.Ткаченко, родителей — Л.В.Точилину, М.А.Колоскову, В.Ю.Савкина. — Появятся три типа учреждений: казенные, бюджетные и автономные. Какой правовой статус выберет для наших школ департамент образования? С.И.Лобанов: — Мы рассматривали два вида — автономное и бюджетное. У первого типа учреждения больше самостоятельности в открытии финансового счета, более широкий спектр деятельности руководителя, но и бОльшие риски. В этом случае, чтобы исключить моменты, связанные с коррупцией, требуется создание попечительского совета, должен серьезно работать родительский комитет, в общем, расходование средств должно находиться под контролем общественности. Бюджетная форма наиболее близка к тому положению школы, что мы имеем сейчас, но при этом она получит больше самостоятельности, поэтому мы остановились на ней. Если коснуться только финансовой стороны дела, то сейчас директор школы, допустим, не может перевести часть средств с одной статьи на другую — для этого ему нужно обосновать свои требования, получить разрешение, каждый его шаг проверят и перепроверят. Когда школа перейдет в статус бюджетного учреждения, она будет принимать решение самостоятельно, а главное, более оперативно. Вопросы хозяйствования упростятся. Еще один момент: в конце года неизрасходованные средства возвращаются в городскую казну, а при новом статусе все, что сэкономлено, будет тратиться внутри учреждения — на повышение заработной платы, например. Новый законопроект, как и любое нововведение, имеет свои плюсы и минусы, свои риски, но главный его лейтмотив — бОльшая финансовая самостоятельность бюджетных учреждений. Директора также возлагают на новый статус надежды и повторяют слова своего руководителя о том, что теперь делать необходимые для учебного процесса приобретения станет быстрее и легче. Но чтобы приобрести что-то, надо сначала как-то заработать? А.А.Гуркина: — Мы планируем зарабатывать внебюджетные средства, но не в ущерб учебному процессу. Можно, например, расширить сферу услуг: открыть разнообразные кружки, заниматься с детьми тем, что не входит в образовательный процесс. В прошлом году у нас начали работать бесплатные курсы подготовки детей к школе. Но когда в этом году мы стали говорить родителям, что преподавание на этих курсах будет платным, нам ответили: «Не проблема». Возможно, это потому, что у нас разумная цена — 60 рублей в час. Ю.А.Кундикова: — В уставе любой школы предусмотрена внебюджетная деятельность, под нее пишутся отдельные программы. Мы считаем, что учителю должна быть предоставлена возможность зарабатывать, при этом — в родной школе. Не секрет, что статус учителя не тот, которого он заслуживает. В то же время, если сравнить его нагрузку и ответственность, она будет существенно выше, чем у работника любой организации, а заработная плата значительно ниже. Предоставляется возможность немного ее подтянуть. Чем же это плохо, если многие родители говорят: «я имею деньги и хочу вложить их в ребенка. Буду рад, если дополнительное обучение будет происходить в родной школе, не нужно будет водить его на другой конец города к репетитору». — Учителя сегодня загружены по максимуму: уроками, проверкой тетрадей, классным руководством, ежедневными отчетами. Насколько учитель сегодня готов к дополнительной нагрузке? — Прежде чем ответить на вопрос, я выскажу свою позицию, — говорит преподаватель информатики В.Г.Кошелев. — Меня очень волнует, что образование в официальных документах, следом в СМИ, а дальше и во всем обществе все чаще и чаще называют сферой услуг, чем приравнивают его к экономической деятельности. Школу подталкивают к ней, а это не цель школы. И задача директора — правильно организовать учебно-воспитательный процесс, а не быть менеджером. И если моя зарплата будет зависеть от объема платных услуг, то я против этого. Не должна! И я не думаю, что с вступлением нового закона у директора появится больше возможностей для зарабатывания. Платные образовательные услуги находятся вне стандартов. Сначала надо определить их. Теперь по поводу загруженности. У меня в связи с информатизацией школы работы просто вал. Н.В.Суздальцева: — Учреждение, которое я возглавляю, — православная школа — получит статус автономного. У меня, как у директора, два источника привлечения внебюджетных средств: благотворители, они же спонсоры, и родители. Большей частью директор автономного учреждения ходит по коммерческим организациям и пытается убедить их руководителей дать деньги на школу. Поэтому считаю большим благом, что департамент образования выбрал статус бюджетного учреждения. И.В.Ткаченко:- Скажите, Сергей Иванович, какова стратегическая цель этого законопроекта: поднять качество образования, улучшить здоровье детей, благосостояние учителей? С.И.Лобанов: — Мне хотелось бы и от вас, как законотворца, услышать это. Я же понимаю так: за счет экономических показателей поднять качество образования и качество жизни учителя. Для примера, возьмем коммунальные расходы — бывало, по 5 млн. в конце года оставалось, и эти деньги возвращались в бюджет. Директору даже элементарно электричество не было выгодно экономить. Теперь же школа будет заинтересована в этом. Только из-за перехода школы на светодиодные лампы накаливания экономия составит 70%. — Уменьшатся ли в связи с переходом в новый правовой статус дотации из муниципальной казны на городское образование? Или нагрузка на бюджет останется прежней? М.О.Федотова: — Есть нормативы, которые останутся прежними. Мы стараемся через программы увеличить финансирование образования. Закончатся действующие — им на смену придут другие. Это вложение в наших детей, в наше будущее. — В связи с нововведениями видится огромная, все возрастающая роль директора… М.О.Федотова: — С 2012 года могут возникнуть проблемы, которые сейчас регулирует департамент. Сейчас по некоторым из них, например, по оплате тепла, за школы бьется администрация. Ведется тяжелый, длительный переговорный процесс, но он школ не касается. — Сами директора готовы к такой ответственности? А.А.Гуркина: — Конечно, готовы. Понимаешь, что придется осваивать экономические понятия, окончить финансовые курсы. А.В.Голубев: — Сергей Иванович, вы не предполагаете обучение для директоров, для родителей? Система имеет несколько уровней, и каждый имеет право знать, откуда образуется экономия — и администрация, и родители должны понимать, что происходит. С.И.Лобанов: — Обучение директоров и персонально, и в группах будем проводить с помощью столичных специалистов. Директор должен стать управленцем. Противоречие в другом. Школа может предоставить дополнительные услуги. Вот вы, Вячеслав Геннадьевич, если родители захотят заплатить вам за дополнительные занятия, согласитесь? В.Н.Кошелев: — Любой учитель и бесплатно с ребенком позанимается, лишь бы тот подошел. — Вы уходите от ответа… А.В.Голубев: — Схожая ситуация складывалась во ВНИИЭФ с привлечением объемов финансирования. Люди спрашивали: «Насколько больше будем получать?». Если на 10 рублей — то подработка не нужна. В.Н.Кошелев: — Нет, не буду, не успею. О.Н.Вережникова: — Моя школа начинается в 6 утра и заканчивается в 11 вечера. Чистых рабочих часов в неделю 18, остальное — спецкурсы. Оплачиваются они низко, а готовиться к ним надо много, ведь это внепрограммная деятельность. Есть педагоги, которые отведут свои уроки и уходят, есть те, у кого не полная ставка, и их нагружают «близкими» предметами: географию к биологии и наоборот. Мы все, что скрывать, «репетируем», и час стоит 300 рублей. Коллеги из Нижнего говорят прямо: «Вы себя не уважаете». Активный учитель будет участвовать в конкурсах, завоевывать гранты. Ведь для учителя с высшей категорией, преподающего 22 часа в неделю, 15 тысяч рублей — позор. И.В.Ткаченко:- Если довести ситуацию до абсурда: не получится ли так, что талантливый учитель целиком уйдет на дополнительные заработки, которые оплачиваются выше? В.Г.Мухин: — Есть федеральный стандарт, муниципальное задание. Школа просто не получит средства из бюджета, если учитель не будет обучать определенное число детей. — Родители, вы готовы к платным услугам в школе? М.А.Колоскова, многодетная мать: — Готовы, если будет результат. Все равно ходим к репетитору. Н.В.Суздальцева: — Я, как родитель, не готова платить за образование. Хороший учитель должен заниматься с ребенком бесплатно. В этом законопроекте я вижу тенденцию к отмене социальных гарантий и расслоению общества. Л.В.Точилина: — Как председатель родительского комитета, передам пожелание родителей. Первое — образовательный минимум должен остаться на прежнем уровне. Второе — приходя в школу, мы должны быть на одном материальном уровне с учителями, чтобы их зарплата была достойной. Третье — возможно, требуется дифференцированный подход к разным детям: кто-то умненький, но родители не могут оплатить репетитора, может, учитель будет заниматься с ними дополнительно бесплатно? С.И.Лобанов: — Первое и второе пожелание даже и не обсуждается, что касается третьего, то заставить административно делать это мы не можем, так как учреждение будет самостоятельно в финансовых вопросах. Но есть понятие совести, и если ребенок одаренный, ни один учитель не откажется с ним заниматься. Нельзя сказать, что круглый стол закончен: обсуждение оставило многие вопросы открытыми, на стадии предположений. Смогут ли все участники учебного процесса заработать для своего учебного заведения, а значит, и для повышения собственного благосостояния? Каковы возможные лазейки для коррупции? Кто будет контролировать качество платных услуг? Не возникнет ли «более платных» школ? Каким, в конечном итоге, видится наше общество, которое воспитает и новая школа в том числе? Мы будем и дальше обсуждать эти вопросы на различных общественных площадках. Елена Бабинова, фото Елены Пегоевой Опубликовано на сайте 27 октября 2010 Читайте также в номере № 43 от 27 октября 2010
Нет комментариев Написать |