Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения |  Нью-Васюков не надо№ 34 от 22 августа 2012 Фемины и политикаНесмотря на плотный рабочий график, глава города Алексей Викторович Голубев нашел время, чтобы посетить клуб «Фемины и политика». Собственно, это первый гость клуба, который является действующим политиком. Но и на повестке дня оказались не вопросы «как было?», а «как оно есть?» и «что с этим делать?» Тем более что за всю историю Сарова его жители впервые оказались так социально разорваны на ВНИИЭФ и город. Ликвидировать этот разрыв должен инновационный кластер. — Алексей Викторович, из десятки ЗАТО две территории — Саров и Железногорск — вошли в программу развития кластеров. Что ожидает остальные города ЗАТО? — Еще в июле в аппарате правительства состоялось совещание, на котором было сказано, что нужно разработать программу мер для развития ЗАТО. Положение десятки «Росатома» разное. Да, есть две территории инновационного развития — Саров и Железногорск, но есть еще восемь. И среди них города, где расположены предприятия ТВЭЛ. Сейчас проходит их реструктуризация, которая вызывает такие болезненные всплески, как, к примеру, в Новоуральске. Там, как и в Зеленогорске, поставлена задача повышения эффективности и снижения затрат на основном предприятии, т.е. доведение численности сотрудников, занятых на изготовлении топливных элементов, до западных нормативов, а это в ряде случае десятикратное снижение численности персонала. Поэтому у них актуальны вопросы, связанные с выделением людей и непрофильных подразделений на аутсорсинг, привлечением инвесторов. Мы не находимся в этом состоянии, но думать на эту тему надо. Потому что программа развития инновационного кластера подразумевает существенное повышение объемов деятельности на территории, а это само собой не делается. Нельзя полагаться только на Госкорпорацию, надо привлекать и других игроков-инвесторов. — Многие вопросы города решаются благодаря огромным налоговым отчислениям Института, его помощи образованию, медицине, спорту и т.д. — Мы с вами прекрасно видим, что экономика города, независимо от эффективной деятельности РФЯЦ-ВНИИЭФ, практически не растет. В том числе и потому, что есть определенные бюджетные взаимоотношения между городом, областью и федерацией. И нас держат примерно на одном и том же уровне. Все считают, что закрытые города, простите, зажрались, что здесь высокие зарплаты, хорошие дороги, все ездят только на «фордах», включая пенсионеров. Значит, отсюда можно взять. И эта позиция «можно взять» приводит к тому, что некоторые позиции бюджета даже урезаются. К примеру, в прошлом году в городе оставалось более 30% НДФЛ, в этом году — 23%. И получается, что ВНИИЭФ наращивает — нас подрезают, ВНИИЭФ наращивает — нас еще подрезают. И региональное правительство имеет на это полное право. В этом году ВНИИЭФ стал лучшим налогоплательщиком в области. И не просто лучшим, а первым. С одной стороны, это хорошо — мы обогнали даже Выксунский металлургический завод. С другой стороны, значит, у выксункских коллег проблемы, а это плохо и для Выксы, и для области, у Лукойла проблемы — плохо для Кстово и для области. Это означает, бюджетные дыры будут закрывать за счет Сарова. Получается парадоксальная ситуация: чем лучше работаешь, тем больше у тебя забирают. И как в таких условиях быть эффективным менеджером? — Тогда вполне логичный вопрос: есть ли смысл строить кластер? Придет область и заберет «лишнее». — Это не совсем так. Во-первых, придут целевые средства на реализацию тех или иных программ, которые позволят нам устранить болевые точки. Во-вторых, у муниципальных предприятий появится возможность пускать часть прибыли на свои нужды. В-третьих, средства, которые приходят в город и уходят, будут делать свое доброе дело, как говорится, «прокручиваясь». Конечно, с одной стороны, мы должны повышать качество управленческой работы. Потому что от этого зависят результаты деятельности на конкретных направлениях. С другой стороны, мы должны думать, как выстраивать систему реагирования на возможные обрезания бюджета. Один из моментов, над которыми надо работать, — установление понятных и мотивирующих правил налогового расщепления. Чтобы они были не на год, а хотя бы на три — для предсказуемости будущего. Это позволит получить увеличенные платежи в областной бюджет через два года. Думаю, это возможно, надо просто работать с областью, Росатомом и правительством России для того, чтобы обосновывать целесообразность таких действий. — Лет десять назад попасть на муниципальное предприятие было очень престижно. Сейчас картина удручающая. Что, на ваш взгляд, надо сделать, чтобы вернуть былой авторитет? — Это как раз то направление, которым мы сейчас занимаемся. Развитие экономики, в том числе муниципального сектора, в рамках кластера, привлечение новых целевых средств для развития инфраструктуры. Если мы, например, не получаем целевых субсидий на реализацию каких-то программ, то мы вынуждены расходовать средства из городского бюджета, недофинансируя что-то другое. Если мы добьемся получения дополнительных денег, то можем пускать средства и на повышение зарплаты. Возвращаюсь к тезису — управленцы должны работать более напряженно и не должны замыкаться рамками Сарова. Поэтому приходится ездить, общаться, договариваться. Именно поэтому совещание, о котором я говорил вначале, ставило цель — найти способ, как сделать так, чтобы бюджет и муниципальный сектор в ЗАТО росли. У наших коллег такие же проблемы. — Почему стали такими низкими зарплаты? — Давайте вспомним. 1990-е годы отличались тем, что у ВНИИЭФ появились перебои с финансированием и сотрудники стали получать зарплату редко. В то же время в Энергоуправлении, которое тогда было подразделением ВНИИЭФ, зарплата платилась регулярно, потому что энергетики грозились прекратить подачу тепла. Тогда же, после принятия закона о ЗАТО, стала действовать инвестиционная зона — появилась возможность оставлять все налоги в городе. Появился источник финансирования, который позволил и зарплату поднять, и технику покупать. Это было решение не только Геннадия Закировича, но и внииэфовцев, которые пытались эту ситуация спасти и на тот момент нашли выход. Разрыв в зарплатах стал ощущаться где-то с 2005 года. Здесь сыграла роль позиция Путина по поддержке ОПК, и нефтяные доходы позволяли это делать. А до этого был режим выживания. ВНИИЭФ ушел в отрыв, а город остался на том же уровне. И общее положение муниципалитетов в стране плохонькое. Исключение составляют столицы и некоторые нефтяные города типа Ханты-Мансийска. Если мы не реализуем задачу придания импульса городу, то он будет деградировать. Есть ощущение, что в 2013 году все-таки удастся получить первые субсидии, и это будет результатом той работы, которой мы занимались последний год. Если запустим программу поддержки ЗАТО на уровне правительства, это будет дополнительным моментом. Но в любом случае мы должны стараться нарастить бюджет хотя бы до 3 млрд. Это позволило бы, по крайней мере, снять ряд болевых моментов, например, по зарплате. А потом, чтобы двигаться вперед, надо обязательно обеспечивать темпы роста не хуже, чем во ВНИИЭФ, например, 20% в год. — Мы позволим себе не согласиться с тем, что все упирается в деньги. Мы много путешествуем по стране, обращаем внимание на инфраструктуру городов, на внешний вид. Согласитесь, что далеко не у каждого города бюджет 2,6 млрд рублей. И далеко не каждый город выглядит так непрезентабельно, как наш: здесь крапива и полынь в человеческий рост, здесь пустырь вместо клумбы. Почему? — Конечно, мне тоже не нравится, когда город выглядит неухоженным, когда он неумытый, «невыбритый», «в мятом костюме». Действительно, порой не надо много денег, чтобы город выглядел хорошо. Представьте себе разговор двух глав закрытых городов на выездном заседании Ассоциации городов ЗАТО: «Ты как часто косишь? — Два раза в сезон. — А я три…» Это про газоны в наших городах, а не про загородные участки. И дальше: «А ты по конкурсу? — Да. — А почему своим не отдаешь? — А потому, что свои начинают тут же диктовать условия…» В общем, управленческие решения в каждом случае свои. — А мы даже не про управленческие решения, а про обычные вещи. Как, допустим, разметка на пр.Мира: вот тут дорожка для велосипедистов, вот тут — для прохожих. Выглядит смешно, потому что нарисовали триста метров разметки, и все. Если уж мы хотим, чтобы люди на велосипеды пересели, программу делаем, в которую массу вещей включаем. — Согласен. Картина порой складывается из мелочей. Комплексности не хватает. — Поможет ли нам кластер решить эти вопросы? — Поможет. Потому что одна из задач кластера — формирование благоприятной городской среды. Приезжающие к нам люди говорят, что город у вас в целом симпатичный, но практическим полностью отсутствует публичное пространство — там, где людям можно потусоваться. Около театра, около здания администрации и в районе «Плазы». В других ЗАТО ситуация еще хуже, потому что такого пространства там еще меньше. Но не стоит сравнивать плохое и очень плохое. Нужен свежий взгляд. Есть общий генплан развития города, а есть частности, которые стоят недорого, но делают его уютным. Поэтому важно освоение этого пространства и создание в нем комфорта для жителей, чтобы человек не сидел дома, а выходил на улицу. Такие действия запланированы, для этого будем приглашать дизайнеров из разных мест, которые смогут подсказать, что можно сделать без больших капвложений. Деньгами все не измеришь. Можно нарисовать шикарные Нью-Васюки, но от этого уюта не прибавится. Все-таки нужно думать над тем, что сделать, чтобы город заиграл сегодня, и куда ему двигаться дальше. Что делать с теми районами, где сложилась определенная атмосфера? И здесь простых решений нет, потому что жители порой не хотят ничего менять. — Какие задачи по развитию кластера начнут решаться уже в 2013 году? Когда мы — жители города — увидим: вот, кластер стартует! — Если в этом году мы попадем в постановление Правительства по территориям инновационного развития, то в бюджете 2013 года будут предусмотрены федеральные субсидии на развитие территории. Общая сумма — около 5 млрд на всю страну. Будет объявлен конкурс проектов на получение этих субсидий. И мы будем претендовать на их получение при условии софинансирования из регионального бюджета. В области мы свои интересы обозначили, понимание есть. Это и будет означать старт реальных работ с точки зрения реализации федеральной программы. Но мы же не будем сидеть и ждать этих субсидий. Многие задачи решаются уже сейчас и вне зависимости от того, есть федеральные субсидии или нет. Например, те задачи, которые финансируются за счет Госкорпорации или ВНИИЭФ. Есть проекты, связанные с энергетикой, которые включены в кластерную заявку и точно так же будут развиваться. А это возможности для размещения новых производств и строительства жилья. У нас может быть много территорий, но не быть энергоресурсов. Все это мы должны предусмотреть. Конечно, такая грандиозная задача не выполняется по мановению волшебной палочки: вчера ничего не было — сегодня появилось. Должен быть пройден определенный путь. Причем пройден совместно: город, Институт, общественность. И консолидированные действия увенчаются успехом. Е.Трусова, А.Шадрина, фото Е.Пегоевой Опубликовано на сайте 29 августа 2012    Читайте также в рубрике Фемины и политика
Читайте также в номере № 34 от 22 августа 2012
Нет комментариев Написать |