Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения |  Прописка: новое крепостное право или назад, в прошлое?№ 14 от 03 апреля 2013Именно так сейчас во многих СМИ и на форумах называют новый законопроект, который Госдума по настоятельному желанию президента пытается принять. В январе этого года законопроект № 2000753-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был вынесен на обсуждение в Госдуму, а уже через месяц прошел первое чтение. Законопроект вносит поправки сразу в несколько законов — в частности о праве на свободу передвижения и выбора места жительства, Уголовный Кодекс и КоАП. Суть Напомним предысторию вопроса. О желании ужесточить наказание за нарушение правил регистрации Путин заявлял еще в 2010 году. В чем заключается это ужесточение? Во-первых, законопроектом предлагается ужесточить ответственность, вплоть до уголовной, за нарушение правил регистрационного учета по месту жительства, а также миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Во-вторых, по новым правилам вас обяжут регистрироваться по месту пребывания, если вы собираетесь остановиться там на 90 дней и более. Это значит, что, приехав в другой город на довольно длительный срок, вы обязаны будете встать на регистрационный учет в ближайшем отделении ФМС. Если же этого не сделаете, уведомление в миграционную службу должен подать собственник квартиры, той, где вы остановитесь. Наконец, законопроект вводит новый доселе не употребляемый в нормативных документах термин «фиктивная регистрация». Под таковой подразумевается регистрация на основании заведомо недостоверных (ложных) сведений и документов. В случае постановки на учет иностранцев фиктивной также будет считаться та прописка, когда вы не намереваетесь проживать в данной квартире. Тут вообще интересно: если ФМС посчитает, что съемщик оформляет фиктивную прописку, ведомство будет иметь право отказать в регистрации. И — самое главное! — за оформление фиктивной регистрации устанавливается уголовная ответственность. Что будет с непокорными Наказывать непокорных россиян государство планирует жестко. Согласно изменениям, вносимым в КоАП, съемщика предлагается штрафовать на 2-3 тысячи рублей, собственника жилья — 2-5 тысяч. Юридические лица раскошелятся на сумму от 250 до 750 тысяч рублей. Не совсем понятно, что будет с собственником, сдавшим квартиру семье из пяти человек, не пожелавшим оформить регистрацию: оштрафуют ли его один раз или пять? Уголовная ответственность за оформление фиктивной регистрации предполагает штраф (от 100 тысяч до 500 тысяч рублей), принудительные работы на срок до 3-х лет или лишение свободы на тот же период. Мигранты в собственной стране? Вопросов за бортом нового законопроекта остается множество. Во-первых, на каких основаниях, собственно, мы, коренные россияне, будем считаться в своей стране мигрантами и нелегалами? Ведь будущий закон ударит по так называемым «внутренним мигрантам», то есть нам с вами, желающим временно переехать в другой регион (город) на заработки, лечение, отдых, учебу и т.д. Да просто из одной своей квартиры в другую! Все дело в том, что, вводя жесткий институт прописки и привязки человека к конкретному адресу, мы начисто убиваем всю внутреннюю трудовую миграцию. Во-вторых, кто и как будет проверять, проживает ли человек в квартире или он там прописан «фиктивно»? Участковый? Бдительные соседи? Ведь факт проживания должен иметь под собой какие-то свидетельские показания. Штрафы предусмотрены большие, и можно предположить, что собственники и их квартиранты будут отстаивать свои права в суде. В-третьих, к какой категории граждан будут отнесены близкие и просто родственники (дяди, тети, племянники, внуки, супруги), живущие вместе, но прописанные в разных местах: к мигрантам или фиктивно зарегистрированным? Их что, тоже под одну гребенку с теми, кто реально наживается на прописке? И где гарантия, что мошеннические фирмы или собственники, оказывающие услуги фиктивной регистрации будут действительно выявлены и наказаны? За Понятно, что законопроект направлен на борьбу с так называемыми «резиновыми» квартирами и махинаторами, которые торгуют пропиской с целью наживы. Вот только выгоды от этого простой россиянин ну никак не получит. Одни только слезы. Против Подписей «против» под такой законодательной инициативы президента гораздо больше, чем «за». Быстрее всего на навязываемое обязательство отреагировали блоггеры. Российский художник и известный активист Артем Лоскутов объявил о сборе подписей против законопроекта, для чего был создан сайт www.propiske.net. Сейчас на этом сервере против этого законопроекта собрано более 100 тысяч подписей. Вот лишь несколько цитат из сети: Артем Северский, консультант по рискам, выпускник Лондонской школы экономики» «Жемчужиной законопроекта, впрочем, является введение уже не административной, а уголовной ответственности за новоиздуманное преступление «фиктивной регистрации». Надо сказать, что в УК уже есть статья 292 — подлог, которая криминализует именно внесение заведомо ложных сведений в документы должностными лицами. Зачем же расширять кодекс и плодить статьи, усложняя правовой процесс? Затем, что, согласно законопроекту, состав фиктивной регистрации включает не только подлог документов, но и «регистрацию гражданина Российской Федерации в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении». Преступность деяния, по новой статье, квалифицируется даже не по намерению, а по отсутствию намерения. Кто и каким образом будет устанавливать факт несуществования намерения, законопроект, естественно, умалчивает... Возможно, реализуются планы по внедрению в каждый пункт регистрации штатного телепата, который бы выявлял, кто из зашедших намерен, а кто не намерен проживать по регистрируемому адресу. Голоса сети TellaBella: Законопроект практически наплевал на целый ряд статей. В первую очередь, на конституционные нормы неприкосновенности жилища (ст. 25), право на свободу передвижения и выбора пребывания и места жительства (ст. 27), а также ст. 55, предписывающей, что в Российской Федерации НЕ ДОЛЖНЫ издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Abra-Akbar: Единственное, что вспоминается: когда люди попадали в ссылку, то они должны были периодически отмечаться в органах НКВД (или что там было после него). Если не отмечался — лагеря, все. Тут принцип предлагается такой же. Михаил Беляев: Представьте себе такую самую обычную житейскую ситуацию: выросший сын принял решение жить отдельно от родителей. Естественно, возможность обзавестись собственным домом в России является недостижимой мечтой для подавляющего большинства наших сограждан, а потому парень снял квартиру. Вначале его самостоятельная жизнь шла неплохо, но вот, уже через пару месяцев, к нему и его родителям неожиданно вламывается наряд полиции. Его самого штрафуют, а родителей арестовывают и бросают в тюрьму. И все только потому, что парень этот проживал не по прописке. Олег Козырев: В России много ситуаций, когда муж живет в квартире жены или жена живет в квартире мужа, не отменяя своей старой прописки в родительской квартире. Берем ситуацию, когда жена не прописана у мужа. Смотрим, кого и как накроет наказание: жену оштрафуют за нерегистрацию на сумму от 2 до 5 тысяч рублей, мужа как собственника помещения оштрафуют на сумму от 2 до 7 тысяч рублей. А потом приступаем к уголовному наказанию. Оно наступает за регистрацию в жилых помещениях на основании предоставления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, то есть, по сути, за указание в документах не места, где вы реально живете, а места, где вы прописаны. Тогда жену оштрафуют на сумму от 100 до 500 тысяч рублей либо посадят на три года. Rusanalit: Закон будет работать на увеличение коррупции в России и ухудшит жизнь миллионов граждан. Антон Носик: Снял на лето дачу за городом — изволь в ней зарегистрироваться. А если ты с этой дачи время от времени приезжаешь ночевать в свою городскую квартиру, то это уже административное правонарушение: зарегистрирован-то ты на даче». Вадим: При наличии регистрации по месту жительства в ДАННОМ населенном пункте Вашего ребенка не возьмут в БЛИЖАЙШУЮ школу, если он не проживает (зарегистрирован и именно по месту жительства) на так называемом микроучастке. Dinar Sharipov: Налицо нарушение прав человека согласно Конституции. До сих пор в поликлинике требуют регистрацию. В больницу могут не положить без бумажки, хотя вроде прописано, что человек вправе сам выбирать лечебное учреждение. По всей видимости, пока государство не собирается ослаблять свой контроль над нами. Законопроект, предлагающий отмену регистрации по месту жительства, в свое время в Госдуме так и не прошел. У него было много сторонников и не меньше противников среди депутатов. Так что прийти к какому-то консенсусу тогда не удалось. Пока симпатии президента на стороне приверженцев жесткого института регистрации, а не конституционных прав и свобод граждан. Наш комментарий Галина Санкина, начальник отдела УФМС, г. Саров: — Пока определенного механизма реализации закона законодатель не придумал. Мы ожидаем, что после принятия документа будут разработаны дополнительные подзаконные акты, поскольку обязанность проводить проверочные мероприятия будет возложена на органы внутренних дел и нашу службу. То, как должны проводиться эти совместные мероприятия, основания для их проведения, меры воздействия на нарушителей закона — все это должно быть регламентировано дополнительными документами. Если закон все-таки будет принят, органам ФМС придется готовиться к дополнительной нагрузке. Ожидается, что закон будет применяться к гражданам, которые встанут на регистрационный учет по месту жительства или пребывания с момента, как документ вступит в законную силу. И если при подаче заявления на регистрацию выяснится, что в квартире уже прописано несколько человек, встанет вопрос, планирует ли новый квартирант там проживать, будет ли собственник пускать его? В этом случае возможны проверочные мероприятия. «Резиновые квартиры» в Сарове есть, признает Галина Санкина, однако их учет УФМС не ведет, ведь до последнего времени эта информация носила частный характер. Однако понятно, что ЗАТО в плане въезда, проживания и регистрации имеет свою специфику. И все граждане при въезде в город уже учитываются, а те, кто проживают временно или постоянно, обязаны иметь пропуска. Такой «двойной» учет позволит быстрее выявить тех, кто намерен проживать в городе свыше 90 суток без какой-либо регистрации. Подготовила Ольга Головнева Опубликовано на сайте 04 апреля 2013 Читайте также в номере № 14 от 03 апреля 2013
Комментарии
НаписатьЕсли вы хотите ответить кому-то, нажмите ссылку "Ответить" под его комментарием. Другие советы |
