Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения |  Вячеслав Бердников: «Если у руля власти уважаемый человек, законом можно не интересоваться»№ 31 от 04 августа 2010 Фемины и политикаМы говорим о ней много, страстно, поддерживая огонь, распаленный друг в друге. От мала до велика — признАемся, мы неравнодушны к ней. В России по традиции беседы о политике ведутся на кухне. Недалеко от нее, хоть и фигурально, обосновался клуб «Фемины и политика». В очередной раз нас пригрело гостеприимное кафе «Наука» в Доме ученых. А пригласили мы в него на чай и для беседы депутата второго и третьего созывов городской думы Вячеслава Бердникова. В Вячеславе Александровиче тонны юмора. В течение трех часов он вытаскивал на свет божий прибаутки — неведомые или забытые. Не каялся, не сказал ни единого дурного слова ни о ком, не обещал и не пророчествовал. Щедро делился мыслями. — Скажите, чем отличались два созыва, в которых вы работали? — Во втором были замечательные люди: Андрей Голомысов, Борис Барканов, Анатолий Михайлов, Людмила Колотухина, Владислав Антипов, Анатолий Агапов, Николай Стадников. И у нас была цель. В 1995-м во ВНИИЭФ была совсем тяжелая ситуация. Страна начала торговать ресурсами, а у нас их не было. Люди месяцами не получали зарплату, или ее выдавали тушенкой, спиртом. Надо было что-то делать. Выходом из ситуации послужило создание инвестиционной зоны. Для решения этой задачи — привлечения в город финансовых средств, — было много сделано не только в Москве, но и на местном уровне. — Например? — Во-первых, мы наладили нормальные человеческие отношения с третьим этажом (в «белом» доме там находится администрация города, — Авт.). Отношение ведь было такое: «Имеете на четвертом два кабинета, ну и «мусорьте» там». Мы добились, что чиновники стали ходить на сессии, а сами депутаты, через представителя, принимать участие в планерках администрации. Пошел процесс взаимодействия. Во-вторых, сейчас это покажется странным, но тогда не было не только Устава города и Положения о муниципальной службе, но и ни горздравотдела, ни юридического отдела. А вот КУМИ официально должна быть в ведении представительной власти, но Геннадий Закирович сказал: «Вы приходите и уходите, а человек, который будет отвечать за муниципальное хозяйство, должен быть постоянным». — Что мы и наблюдаем по сей день… — В-третьих, вторая дума запомнилась интеллигентным, уважительным отношением друг к другу. Мы ругались порой, но понимали друг друга. Все настолько разные были, но каждый хорош в своем. И не было цели сделать состав внииэфовским. Было понимание, что Ядерный центр — это если не все налоги в бюджет, то 80%, и надо бы для этой «курицы» создавать приемлемые условия жизни. — Похоже, вы был подобраны, как актеры под амплуа в театральной труппе… — А сейчас спросите политтехнологов: «Вы вообще смотрите, кого сводите вместе на пять лет?» Кроме шуток, вторая дума прошла под эгидой анализа не того, что под ногами, а куда мы придем, сделая вот это или то. Что это: сиюминутный успех или долговременная игра? Четыре года шел процесс самообразуемой организации. Мы себя сотворили сами: вытащили социальные вопросы, научились мыслить долгосрочными планами. Мы поняли, что у человека тоже есть крылья, и если держать их в сложенном состоянии, они сгниют. Вы не поверите, но Устав я, как председатель нормативно-правового комитета, писал на коленке, пока мне, наконец, не выдали… — Стол? — Ноутбук! Компьютерную грамоту депутаты тоже освоили. На этом этапе была заложена культура работы с документами, в чем огромная заслуга аппарата думы, в частности Ольги Берзиной и Валентины Гусаровой. Мы с глубоким уважением относились к аппарату и жили с ними на едином дыхании. Понятно, что без этих «пчелок» мы бы многого не сделали. Все было хорошо во второй думе, кроме последнего полугода, когда инвестиционная зона начала сжиматься и пошли недомолвки. Я тогда говорил ребятам: не ссорьтесь, вам же в одном городе потом жить, может, встретитесь в одном автобусе… — Представляем картинку: едут в одном автобусе Грузин, Лимаренко и Амеличев и не здороваются друг с другом! — Каждый из них своеобразная, уникальная личность, что не мешает встречаться им и сейчас по ряду других вопросов и решать их. — Расскажите о третьей думе. — Если вторая была созидательная, направленная на формирование норм и правил, то третья шла под лозунгом: «Чтоб не посадили». -??? — Инвестиционные зоны стали прикрывать, и доказывать, что она нам необходима, стало уже невозможно. Третий созыв был более прагматичным, пошли бытовые распорядительные вопросы, которые, сознаюсь, перестали меня увлекать и я к четвертому году работы думы стал пропускать сессии. В этот период мы сделали правильно, что внесли изменение в систему выборов главы администрации. Понимали, что Каратаев не всегда будет у руля власти, а, как известно, пока управляет уважаемый человек, законом можно не интересоваться. Система работает тогда, когда есть системообразующие подходы. Если глава администрации выбирается всем городом, а депутат 1/33 его жителей, то возникает резонное суждение: «Глава администрации отвечает за всех, а депутат — за 1/33». Геннадий Закирович это понимал, но не пользовался этим. Вышел 131 закон, и надо было решать, как быть дальше. Я лично сторонник конституционной монархии. Если папа вождь, он передает сыну власть. Если вождь меняется раз в четыре года, появляется желание прийти и хапнуть, потом дать хапнуть друзьям и родственникам. Потом приходят другие, раскулачивают и снова та же история. Но раз в 300 лет в монархии идет вырождение, и этим она плоха. Но это не раз в четыре года, уже хорошо! У нас в городе глава администрации назначается по контракту, в его выборах участвуют жители через своих депутатов, область и ВНИИЭФ, что правильно. А вот с главой города не все так просто. У этой должности не должно быть приставки «председатель думы» и «глава администрации». Это должен быть третий человек, улаживающий отношения между двумя ветвями власти и отстаивающий интересы города на более высоких уровнях. — Что же вы не продвигали это решение, не пошли в четвертую думу? — А тут уже пошла торговля… Как говорила тетя Роза: «Если будем торговаться, а вы не умеете этого делать, так уходите с нашего привоза». Мне стало скучно, потому что общение из убедительно-доказательной плоскости перешло в плоскость «наши хлопцы голосуют так», а ты можешь драть глотку сколько влезет. Третья дума сотворила прекрасную вещь: администрация стала подотчетна депутатскому корпусу. Есть 30 человек, которые могут на нее оказывать влияние. — У вас иллюзии. Вас кто-то ввел в заблуждение… — Ну да, сегодня очевидно, с какими интересами пришли в думу люди. В идеале я вижу так: сначала все они идут на третий этаж, где им объясняют, с чего начинается Родина, а потом они все дружно спускаются на первый, в зал заседаний, и доказывают третьему этажу, что Родина начинается не там, а в другом месте. А если это руководители предприятий, зависящих напрямую от муниципального заказа, что можно ожидать? Слияние двух ветвей власти, как смешение кровей, к хорошему не приводит. И еще. Я, проработав семь лет в думе, не понимаю, как можно изучать и готовить документы, работать в комитетах, комиссиях, рабочих группах, сессиях, на округе и при этом качественно руководить своим предприятием. На мой взгляд, депутатство — это форма подготовки кадрового резерва. Люди проходят социальную адаптацию, учатся работать с документами, в коллективе, после этого им можно доверять посты. Я считаю, что мажоритарные выборы себя исчерпали. Я предлагал внести в устав пункт, чтобы выборы проходили по партийным и групповым спискам. — Они так и прошли. Теперь у нас один длинный список в думе. — Отлично! С одного нельзя спросить, а с группы — обязательно. И группа сама должна внутри себя решить, кто за какой округ будет отвечать. Хотя одиночки в думе тоже нужны. Например, Иван Ситников. Это уникальный человек, он чувствует город. — Теперь все поняли, каковы были цели у второго и третьего созывов. Ну а какие задачи вы видите у пятого? — Депутаты должны прийти к решению, когда город возглавит третий человек, без приставок «дума» и «администрация». Его должно выбирать все население. Это поможет закрепить власть в форме устойчивой геометрической фигуры — треугольника. Общественное сознание всегда движется от одной крайности к другой, и надо, чтобы коридор от одного до другого решения был не широким, а решение было внутри. Тогда не сильно повлияешь. — А как быть с федералами: с ЦМСЧ, УВД — на них же управы нет, это государство в государстве! — Не верю, что у главы администрации нет способов мягкого убеждения при общении с руководителями этих структур. И потом: кто мешает депутатам добиться принятия решения, когда должности руководителей федеральных структур в городе согласуются с мнением главы города и директора градообразующего предприятия? Это уровень Росатома, соответствующих министерств. — Надо только захотеть этим заниматься? — Поймите, нет не согласных женщин, есть мужчины, не умеющие уговаривать. Схема утверждения главы города есть? Механизм работает? Почему бы тогда не создать примерно такой же для утверждения начальника КБ-50 или той же милиции? Тем более вопрос касается здоровья и безопасности граждан. Мы посидели еще немножко, и еще. Поговорили о степени влияния депутатов на жизнь в городе, об образовании, и снова о власти. Не сомневаемся, что следующая встреча клуба будет не менее интересной. Встречу клуба записала Елена Бабинова, фото Елены Пегоевой Опубликовано на сайте 05 августа 2010    Читайте также в рубрике Фемины и политика
Читайте также в номере № 31 от 04 августа 2010Все статьи в номере № 31 от 04 августа 2010Нет комментариев Написать |