Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения | О местном самоуправлении на высоком уровне№ 43 от 23 октября 2013 Городская дума: Суть событий17 октября глава города Сарова Алексей Голубев принял участие в расширенном заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федераций Федерального Собрания РФ, посвященном 15-летию ратификации Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления. Заседание провела Председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Матвиенко. Председатель Совета Федерации рассказала о новеллах федерального законодательства, касающихся изменения в системе налогообложения, направленных на рост доходов на местном уровне. Она также подчеркнула необходимость совершенствования системы подготовки кадров МСУ. «Местное самоуправление — это первичный, базовый уровень власти, можно сказать, ее лицо. По работе органов местного самоуправления люди судят о дееспособности всех уровней власти, всего государства. Важными вопросами являются кадровое обеспечение и борьба с коррупцией. Сотрудничество с Советом Европы позволит совершенствовать местное самоуправление. Реформа местного самоуправления в России продолжается», — отметила она в своем выступлении. С приветственным словом к участникам заседания обратился Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Хервиг Ван Стаа. «Принцип субсидиарности закладывает правовые основы децентрализации власти в Европе, которая позволяет задействовать потенциал местного самоуправления в ответ на проблемы граждан на том уровне, который им ближе всего, — сказал он в своем выступлении. — В результате муниципальные образования сегодня приобретают все большее значение в экономической, политической и социальной жизни». Перед участниками заседания выступил председатель Государственного совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин. «Ратификация Хартии была воспринята как позитивный сигнал дальнейшей демократизации государства и общества, как мощный толчок приближения всех ветвей и уровней власти к народу. Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий и не входит в систему органов государственной власти», — сказал он. Глава парламента Татарстана также подчеркнул, что система местного самоуправления помогает «разгрузить» федеральный центр и региональные органы власти от несвойственных им функций, способствует укреплению правового государства. Губернатор Кировской области Никита Белых рассказал о том, как в Кирове проходит проект по лучшим гражданским инициативам, которые фактически являются грантовыми с софинансированием от граждан. «С 2010 года прошло 1600 сходов с участием 300000 граждан, реализовано 1000 проектов от граждан. Сейчас мы пробуем интернет-голосования в городах. Как пример, по проектам благоустройства за 2 недели в Кировской области проголосовало 35 тыс. человек» — отметил Н. Белых. — Это необычайно высокая активность по сравнению с другими темами интернет — голосования». В ходе заседания прозвучали выступления членов Совета по местному самоуправлению на различные темы. В процессе общения выступающие ответили на поступившие вопросы. Кроме этого, 17 октября состоялось под председательством сенатора С.М. Киричука заседание Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований по вопросу организации Всемирного съезда муниципальных образований, который пройдет 8 ноября и будет посвящен десятилетию Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Мнение А.В. Голубева: «На данном мероприятии кроме В. Матвиенко присутствовал Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Эта организация очень значимая и в настоящий момент она объединяет 48 государств Европы. Основная деятельность Совета — это реализация подписанной 25 лет назад Европейской хартии о местном самоуправлении. Хартия является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. Хартия является международным договором и имеет декларативный характер по отношению к национальному законодательству каждого из государств, ее подписавших и ратифицировавших. Хартия обязывает государства закрепить во внутреннем законодательстве и применять на практике совокупность юридических норм, гарантирующих политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований. Она также устанавливает необходимость конституционного регулирования автономии местного самоуправления. Права местного самоуправления должны соответствовать их финансовым возможностям, а власть должна быть максимально приближена к гражданам, чтобы именно через власть граждане могли решать свои вопросы. Хартия — это самый ключевой и самый базовый компонент демократического управления. Принятый 10 лет назад российский Закон о местном самоуправлении был разработан на основе этой Хартии. Присоединение России к Хартии имеет огромное значение. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы осуществляет постоянный мониторинг российского правового поля и реализацию положений Хартии в российских нормативных документах. Председатель Конгресса на встрече в Москве отметил, что именно их организация обратилась к законотворческим органам России с вопросом о том, что в России назначаемость губернаторов не соответствует демократическим принципам и правилам, принятым в мире. То, что сейчас эта норма введена в соответствие с мировой практикой, является одной из заслуг Конгресса. Кроме этого, в ходе московской встречи Валентина Матвиенко, высказываясь о работе органов местного самоуправления, озвучила основные болевые точки в этой сфере. Первая точка, на ее взгляд: объем прав и финансовых полномочий органов МСУ не соответствуют друг другу. В настоящий момент объем прав и полномочий местного самоуправления превышает примерно наполовину те финансовые возможности, которые у них существуют. Вторая проблема — это производная первой, что наполняемость бюджетов местного самоуправления и принцип бюджетного выравнивания, который у нас сейчас есть, не стимулирует бюджеты к зарабатыванию денег. Наоборот, те, кто меньше делает, могут рассчитывать на больший объем субсидий и трансфертов из бюджетов верхнего уровня. В этом плане бюджетная обеспеченность муниципалитетов своими деньгами очень низкая. Эта проблема уже неоднократно озвучивалась Президентом РФ, и поэтому можно рассчитывать на то, что в ближайшем будущем будут приняты решения, меняющие распределения средств и полномочий между органами местного самоуправления и органами более верхнего уровня. Кроме того, в рамках московской встречи были приняты предложения для Съезда, который состоится 8 ноября, и эти предложения и рекомендации как раз касались данной темы. Глава Новосибирска высказался о важности проведения дифференциации муниципалитетов, ведь муниципалитеты очень разные и трудно сравнивать город-миллионник с сельским поселением, а с точки зрения закона они имеют одинаковые права и полномочия. Все эти вопросы будут обсуждаться на Съезде и, возможно, станут основой для внесения корректировок в существующее законодательство». Зоя Большакова Опубликовано на сайте 28 октября 2013 Читайте также в рубрике Городская дума: Суть событий
Читайте также в номере № 43 от 23 октября 2013Все статьи в номере № 43 от 23 октября 2013Нет комментариев Написать |