Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения |  А нужно ли поправлять?№ 9 от 02 марта 2011 Городская дума: Суть событийНа прошедшей в феврале конференции «ЗАТО — территория государственных интересов» обсуждалось не только то, как жить моногородам дальше, каким образом включаться в модернизацию страны, как должна измениться экономика закрытых городов. Мероприятие включало в себя заседание рабочей группы по внесению изменений в закон «О ЗАТО», действующий с 1992 года. В работе группы принял участие заместитель председателя думы А.В.Голубев. Придется признать, что в последние годы закрытые города по уровню стоимости жизни, качеству услуг и уровню безопасности стали проигрывать региональным центрам и другим крупным городам. А значит, им все труднее конкурировать на рынке труда в борьбе за молодых специалистов, особенно если учесть демографическую проблему. Ограничения прав и свобод в ЗАТО не компенсируются теми социальными и материальными благами, которые люди могут получать, живя тут. Ограничен и рынок труда. — Руководители ЗАТО, обеспокоенные такой ситуацией, предлагают разные варианты выхода из нее, в том числе и совершенствования законодательства, — говорит Алексей Викторович. — Другие вопросы, возникающие при модернизации «закона о ЗАТО», проистекают из ФЗ 94, который многим не нравится, потому что он существенно удлиняет сроки проведения закупок, усложняет процедуру, однако есть основания полагать, что этот закон останется и даже ужесточится. Ситуации, в которые попадают ЗАТО в связи с этим законом, порой анекдотичны: бывает, конкурс на поставку чего-либо выигрывают компании, находящиеся далеко территориально и не имеющие возможности попасть в ЗАТО. Другая проблема — разнообразные имущественные отношения в закрытых городах. Возможность, вернее, невозможность приобретения жилья, строений, земли нарушает права граждан — и тех, кто владеет, и тех, кто собирается приобрести: — Этот фактор ухудшает инвестиционную привлекательность ЗАТО, при том, что экономика городов требует дополнительных вложений, и земля, и объекты недвижимости могли бы выступать в этом случае как объекты инвестиций. Поправок достаточно много, и работы по ним непочатый край. Однако я, если честно, довольно пессимистично смотрю на целесообразность модернизации этого закона. — Легче новый написать? — Или вообще не трогать. В Госдуме, которая будет принимать новую редакцию, отношение к закону неоднозначное. Но самое главное, на мой взгляд, это то, что предлагаемые изменения не меняют существа дела: не добавляют инвестиционной привлекательности и финансов. Получается, выполняемая работа в основном сводится к приведению в соответствие закона «О ЗАТО» с другими федеральными законами. Но переставив слова, новый смысл мы не получим. Закон сыграл значительную роль в определенный исторический период, обеспечив защиту ЗАТО, целостность предприятий и дополнительные меры защиты для его жителей. Если бы его не было, сейчас картина была бы совсем другой. В документе содержится много ограничительных моментов, которые сейчас, безусловно, затрудняют решение задачи развития производительных сил. Сегодня нужны мероприятия, которые не нарушают прав и свобод граждан, иначе «жизнь останавливается». — Главная цель изменений — чтобы люди лучше жили. — Этого можно достичь, если на города ЗАТО будет больше выделяться средств. Но мы видим, что у государства сейчас одна из наиболее острых проблем — обеспечение социальной политики для пенсионеров. Вряд ли в министерстве финансов найдутся люди, которые скажут: «Да, ЗАТО — это более важная проблема, которую надо срочно решать». Решить проблему на региональном уровне, т.е. передавать из местного в региональный бюджет меньше средств мы не имеем права — налоговое «расщепление» изменить трудно. Использовать наше конкурентное преимущество — наличие квалифицированных трудовых ресурсов мы тоже не можем, инвестор в ЗАТО не может войти. Учитывая эти факторы, я бы исходил из старой доброй истины: «Не меняй то, что работает». Потому, что ожидаемый результат может оказаться хуже того, что мы имеем сейчас. — Ну а какие есть способы привлечения инвестиций в город? — Мне видится, что нужно активнее поддерживать создание предприятий, работающих на «экспорт», т.е. за пределы ЗАТО. Сейчас численность людей, занятых в этом сегменте, невелика — не более пяти процентов трудоспособного населения города. Если бы удалось нарастить этот сегмент до 20-25%, это увеличило бы благосостояние города в полтора-два раза. Чтобы сделать «экспортно-ориентированную» модель экономики города, нужно создавать механизмы поддержки. Взять, к примеру, экономику Германии, которая 50% средств получает от экспорта. Там правительство проводит агрессивную политику по поддержке тех предприятий, которые работают за пределами национальных границ. Госчиновники ФРГ вместе с компаниями выезжают своеобразными десантами в разные точки Земли, ведут переговоры, добиваются того, чтобы продавать там свою продукцию. Это придает экономике Германии устойчивость, диверсифицирует ее, и угрозы, возникающие в разных уголках мира, не могут сильно повлиять на экономику «номер один» Европы. Мы могли бы пойти по этому же пути, но пока инструментов поддержки этой схемы у нас очень мало. На мировом рынке нас нет, более того, нас там не ждут, и для того, чтобы туда внедриться с нашими разработками, нужна мощная государственная и региональная поддержка и национальный протекционизм. Иначе средства, вложенные в высокие технологии, будут использованы так же, как в свое время были «закопаны» деньги на коровники и свинарники — неэффективно, потому что задачи были выполнены формально. Нужна системная работа, метрики должны быть объективные хотя бы потому, что каждый работник, занятый в хай-тек бизнесе, обеспечивает минимум двух человек, занятых в сфере услуг или муниципальном секторе. Изменение пропорций в сторону увеличения числа людей, занятых в предприятиях с высокой добавленной стоимостью, существенно оздоровит экономику города и позволит меньше зависеть от экономической конъюнктуры. Е.Бабинова Опубликовано на сайте 04 марта 2011 Читайте также в рубрике Городская дума: Суть событий
Читайте также в номере № 9 от 02 марта 2011
Нет комментариев Написать |