Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения |  Закрытый город может спать спокойно?№ 25 от 22 июня 2011 Экономика с Дмитрием ФайковымВопрос о том, нужны закрытые города или нет, открывать их или не открывать, муссируется в обществе достаточно давно. И аргументы приводят разные, и опыт мировой вспоминают… Но однозначного ответа как не было, так пока и нет. Так что же это за чудо такое — ЗАТО? Мы живем в закрытом городе. Это наша особенность. Кто общается с «внешним» миром, знает, что у «саровских» (как, впрочем, у жителей многих закрытых городов) свой, особенный менталитет. С одной стороны, Саров — город как город, каких сотни: есть дома и дороги, парки и фонтаны, больницы и полицейские участки. Есть муниципальная власть, магазины, церкви и пожарная часть. С другой стороны — город не совсем обычный — просто так в него не пройдешь и не проедешь. А войдешь — потом попробуй выйти. За кем остается окончательное решение вопроса — пустить человека в город или не пустить? За федеральной службой безопасности. Именно — федеральной. Значит, город имеет какое-то очень важное общегосударственное, а не местное и не региональное значение. Во всем, как всегда, виноваты англосаксы Города, в которых ограничивался вход и выход жителей, придумали не вчера и не в Советском Союзе. Хотя во все века такие города были связаны с военным делом, с обороной страны. Первый опыт «закрытости» — это города-крепости, которые существовали еще до нашей эры. Ворота крепости закрывались на ночь, на входе стояли стражники — чем не наше КПП? Иногда в качестве аналогов средневековых крепостей называют российские военные поселения, созданные по инициативе Александра I. И у военных поселений, и у крепостей цель была одна — поддержание обороноспособности своего государства, защита от возможных нападений врагов. Идея закрытого от внешнего мира города, в котором производится военная продукция, впервые была воплощена в жизнь в Великобритании. В 1915 году, во время Первой мировой войны, на границе Англии и Шотландии был построен государственный завод по производству кордита (разновидность пороха), вокруг которого возникло два новых поселка — Истриггс и Гретна. Вся территория вокруг завода и поселков была закрыта для посещения и не указывалась на картах. Кстати, после окончания войны, когда потребность в большом количестве пороха исчезла, и сам завод, и поселки были проданы — что-то разобрали и увезли, что-то купили вместе с землей. Следующий шаг в истории закрытых городов связан с началом атомной эры. И опять это было не в СССР, а в самом демократичном и свободном государстве — США. «С самого начала лаборатория была окружена оградой, и охрана пропускала туда только лиц, имевших разрешение. Еще одна ограда окружала весь городок. При входе и выходе проводилась проверка. На любые поездки требовалось разрешение. За любым работником велось тщательное наблюдение. За пределами лаборатории ведущих физиков окружают телохранители. Служба безопасности … собирала подробнейшую информацию обо всей деятельности сотрудников лаборатории в прошлом и настоящем, об их личной жизни и политических взглядах. Они не могли пройти по улице, зайти в магазин или к приятелю без того, чтобы за ними не шпионили и не регистрировали каждый шаг. Их письма вскрывались и контролировались, телефонные разговоры прослушивались. Ученым дали другие фамилии и военные клички». (А.И.Иойрыш «Ядерный джинн»)Это — описание основной ядерной лаборатории США (LANL), созданной в городке Лос-Аламос (6 тыс. жителей) в 1943 году. Помимо него, в 1940-е годы в США возникли еще два закрытых города — Ок-Ридж (80 тыс. жителей) и Хэнфорд (60 тыс.), где были построены комбинаты по обогащению ядерных материалов и производству ядерных боеприпасов. Все эти города располагались в пустынных местностях, вдали от крупных городов. От Сарова до Каддафи. В Советском Союзе закрытые города (в сегодняшнем понимании этого термина) стали создаваться уже после Второй мировой войны. Помимо совсем закрытых городов (как Саров), и в СССР, и в США были города и территории, куда запрещался въезд иностранцам. У нас, например, — что далеко ходить, город Горький. У «них» — Сиэтл и Даллас — центры авиационной промышленности. Может быть, сейчас это понять труднее, но в те времена противостояние Запада во главе с США и Востока во главе с СССР было настолько серьезным, что получило название «война», хотя и «холодная». Не часто упоминается, но такой двухполярный мир способствовал развитию многих стран мира, а некоторые вывел на высший уровень развития. Помощь шла от каждой из противоборствующих сторон — соперники старались привлечь в свой лагерь как можно больше союзников. Ни в коем случае нельзя утверждать, что только внешняя помощь помогла таким странам развиваться, но она сыграла немаловажную роль. Южная Корея — сегодня один из лидеров мировой экономики. Страна начала развиваться благодаря мощнейшим вливаниям денег и технологий от американского правительства и бизнеса. Причина такой «любви» — политический и прямой военный конфликт с лагерем социализма, а именно с Кореей Северной, поддерживаемой СССР и Китаем. Египет получил колоссальную помощь от СССР в виде строительства энергетических, нефтяных, промышленных объектов. Важнейшая причина — нейтрализация влияния Израиля, проводящего политику США. Можно перечислить десятки стран, получавших помощь в обмен на лояльность одной, а иногда и обеих сторон (как, например, хитрый Каддафи, друживший по очереди с каждым лагерем). Затмение, последний выстрел и неповторимый звук шипящего на углях мяса В послевоенный период в СССР была поставлена задача — в кратчайшие сроки обеспечить страну ядерным оружием, для чего необходимо было построить много новых предприятий и даже целых отраслей промышленности. Казалось бы — зачем нам такое оружие? Нападать ни на США, ни на другие страны СССР не собирался, только что страна победила фашизм, показав свою военную мощь. Однако российская история наглядно показывает, что нашу страну всегда кто-то хотел захватить, поделить, уничтожить — с X по XXI век Россия участвовала более чем в 80 войнах. Не устояли перед таким соблазном в послевоенные годы и США. В 1945 году американцы провели атомную бомбардировку японских городов Хиросима и Нагасаки. С этого момента началась активная подготовка к ядерной войне с СССР. Первый план такой войны, получивший название «Тоталити», был подготовлен сразу после Хиросимы и Нагасаки, он предполагал нанесение удара 20-30 атомными бомбами по основным городам СССР. Далее, американские военные и политики неоднократно модифицировали планы атомного нападения на СССР: 1946 год, план «Пинчер» — 50 атомных бомб; конец 1948 года, план «Сиззл» — 133 атомные бомбы по 70 городам СССР; 1950 год, план «Дропшот» — 300 атомных бомб по 200 городам с уничтожением не менее 85% экономического потенциала СССР. Чтобы обезопасить себя от подобных желаний, страна должна была иметь необходимый и веский «аргумент». Как минимум — такой же, как у нападающего. Позже эта идея выразилась в философии сдерживания, подразумевающей, что, в случае нанесения противником первого удара, обороняющаяся сторона должна быть способна нанести ответный удар, в результате которого у противника будут неприемлемые для него потери. Проще говоря, ответный удар должен быть такой мощи, чтобы нападающая сторона тоже перестала существовать. Ничья. Никого (кроме Китая) не осталось. Кстати, эта философия действительно сдерживала мир от серьезных конфликтов в течение практически 40 лет. Любая из противостоящих сторон знала, что если она начнет или поддержит военные действия, с другой стороны сразу окажутся ее противники — через поставки оружия, подготовку военных кадров, советников и т.д.: Корея, Вьетнам, Афганистан (1979-1991). И это сильно контрастирует с тем, что мы видим сегодня. США (под вывеской НАТО) бомбят Югославию — безнаказанно, в центре «цивилизованной» Европы. Оккупируют Ирак, пытаются закрепиться в Афганистане, расстреливают Ливию. Думать о том, что война, как способ утверждения гегемонии, осталась в прошлом, увы, не приходится. Не город, не поселок. Кто ты, неведома зверушка? Для создания ядерного оружия необходимы предприятия, добывающие и перерабатывающие уран; научные институты, ведущие фундаментальные исследования, и конструкторские бюро, разрабатывающие само оружие; заводы по его изготовлению; полигоны для испытания и т.д. Все эти предприятия и стали создаваться в СССР в послевоенные годы. В условиях уже начавшейся холодной войны основными критериями для размещения предприятий атомной промышленности были секретность и безопасность. Их строили в относительном удалении от крупных городов, в слабозаселенной местности, в лесах (естественная маскировка). Первые советские закрытые города располагались в центральной части страны — Арзамас-16 (сейчас — Саров) и на Урале — Челябинск-65 (Озерск), Златоуст-36 (Трехгорный), Свердловск-44 (Новоуральск), Свердловск-45 (Лесной). Рядом с предприятием строился поселок для строителей, в котором позже предполагалось проживание работников этого предприятия. Со временем предприятия росли, вводились новые мощности, приезжали новые специалисты, вырастали дети — поселки стали превращаться в небольшие, но вполне комфортные города. Сложность политической ситуации, агрессивные намерения стран Запада требовали минимизации риска для атомной промышленности. Исходя из этого, было принято решение о строительстве в глубине страны более современных дублирующих предприятий ядерно-оружейного комплекса. Параллельно со строительством предприятий закладывались и новые города — Томск-7 (Северск), Красноярск-26 (Железногорск), Красноярск-45 (Зеленогорск), Челябинск-70 (Снежинск), Пенза-19 (Заречный). Все перечисленные города и сегодня являются закрытыми, как и наш Саров. С 1992 года они получили правовой статус «закрытые административно-территориальные образования» (ЗАТО). Заметим — не «город», не «поселок», а «административно-территориальное образование». Это термин не обидный, он подразумевает некую территорию, которая выделена в особую административную единицу государства, как, например, район, область или город федерального подчинения. А также указывает на особенность — закрытость — этой административной единицы. Исходя из такого статуса, на территории ЗАТО может находиться несколько населенных пунктов, даже несколько городов. Например, в ЗАТО Саров, если не считать Балыково, который раньше был отдельным поселком, находится лишь один населенный пункт — собственно город Саров. А, например, в ЗАТО Александровск, что в Мурманской области, входит сразу три города — Гаджиево, Полярный и Снежногорск, да еще три поселка — Кувшинская Салма, Оленья Губа и Сайда-Губа. В состав ЗАТО Железногорск, помимо самого города Железногорск, входят поселки Подгорный, Додоново, Новый Путь и Тартат, деревня Шивера. Поселок Подгорный не входит в охраняемую часть ЗАТО, проще говоря, находится с той стороны колючей проволоки. Кажется, такая идея некоторое время назад витала и в Сарове, да только решили, что, мол, нельзя так делать. А оказывается, можно. Если захотеть. Кстати, стоит сказать, что российское законодательство определяет разные статусы закрытости территории: есть запретная зона, на которую исключается доступ граждан без производственной необходимости (для Сарова — территория РФЯЦ-ВНИИЭФ); есть контролируемая зона — с санкционированным доступом граждан (территория ЗАТО); есть территории с регламентированным посещением для иностранных граждан — например, вокруг ЗАТО Саров: «Нижегородская область — территория, ограниченная с юга границей области и р.Мокша, автомобильной дорогой Суморьево — Бахтызино — Сарминский Майдан — Нарышкино — Аламасово, линией Аламасово — Яковлевка — Берещино — Жегалово Республики Мордовия (за исключением р. Мокша, названных населенных пунктов и автомобильной дороги).Республика Мордовия — территория, ограниченная с севера границей республики и р. Мокша, линией Старый Город — Русское Караево — Жегалово — Берещино Нижегородской области (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги)» (из Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470), предупреждающие таблички мы видим, подъезжая к Сарову со стороны Арзамаса, Вознесенского и т.д. «Мама, когда мне дадут пропуск?» Дети, родившиеся в закрытом городе, подрастая и начиная путешествовать с родителями по стране или ближайшим окрестностям, неизменно задают вопрос: «А почему в другие города можно въехать просто так, без пропуска?». А после нудных, мучительных и непонятных ответов родителей задают следующий вопрос: «А есть еще такие же города, как наш?». Оказывается, есть, и немало — целых 41. В столичной Московской области их аж 5 штук. С колючей проволокой и КПП. А было еще больше. ЗАТО появляются и «исчезают» (как статус, а не как населенный пункт). Например, в 2010 году появилось ДВА новых ЗАТО. А за 2005-2009 у нескольких населенных пунктов статус ЗАТО снят. Лучше стало тем и другим или хуже? Чем другие ЗАТО отличаются от Сарова? Где они? Обо всем этом расскажем в следующий раз. Дмитрий Файков, кандидат экономических наук Опубликовано на сайте 24 июня 2011 Читайте также в рубрике Экономика с Дмитрием Файковым
Читайте также в номере № 25 от 22 июня 2011Все статьи в номере № 25 от 22 июня 2011Комментарии
НаписатьЕсли вы хотите ответить кому-то, нажмите ссылку "Ответить" под его комментарием. Другие советы |
ждем продолжения!