Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения |  Нас в ЗАТО — миллион№ 27 от 06 июля 2011 Экономика с Дмитрием ФайковымВместе с ракетами, кораблями и генералами Давно известно, что любовь к Родине (с большой буквы) начинается с любви к малой родине. А если эта родина закрытая и секретная, что любить — секреты? Не раз сталкивался, что студенты саровского вуза название градообразующего предприятия пишут «вниэф», именно так — без ФГУП, без РФЯЦ, маленькими буквами, с одним «и». И чем он занимается — знают очень и очень поверхностно. Среди выпускников школ настроение «скорее бы свалить отсюда» является, наверное, наиболее распространенным. Причин тому много, есть и объективные, есть и субъективные. Но, думается, дети должны знать, где они родились, где живут. В предыдущей статье «Закрытый город может спать спокойно?» мы начали рассказ о закрытых городах, их истории, особенностях, значении. В этом номере продолжим тему. Кастрюл, кастрюлка и маленький кастрюлчик (из старого советского анекдота о дружбе народов) Закрытые города создавались в Советском Союзе, начиная с послевоенного времени для проведения работ повышенной секретности, прежде всего, связанных с созданием атомного оружия, а также для дислокации стратегических военных сил (ракетных, космических, военно-морских). Несколько позже закрытыми стали населённые пункты, в которых располагались полигоны и космодромы, а также те, где происходила утилизация и ликвидация химического оружия. Сегодня в стране статус закрытого административно-территориального образования официально имеют 42 муниципальных образования, градообразующими в которых являются объекты Минобороны России — в 31 ЗАТО, предприятия атомной отрасли — в 10 ЗАТО, предприятия Роскосмоса — в 1 ЗАТО. Общая численность жителей всех закрытых городов — примерно 1,2 миллиона человек. Несмотря на единый статус, закрытые города разные. Например, ЗАТО, которые созданы на базе военных частей — это в основном небольшие населенные пункты — от 2 до 15 тысяч человек. Тем не менее, по существующему законодательству все они являются городскими округами с соответствующими полномочиями. Все имеют органы исполнительной и представительной власти и т.д. Среди «военных» ЗАТО (то есть тех, в которых градообразующими являются объекты Министерства обороны) можно выделить несколько относительно крупных городов — Североморск (53000 жителей), Александровск (44000), Большой Камень (38000), Знаменск, Краснознаменск, Фокино (все — порядка 32000 жителей), Вилючинск, Мирный (оба — более 25000). Для сравнения: «атомные» ЗАТО, то есть те, где градообразующими предприятиями являются предприятия Государственной корпорации «Росатом», представляют собой города с населением 40-120 тысяч человек. Для них характерна развитая городская инфраструктура, наличие, в некоторых случаях, иных, нежели градообразующих, крупных предприятий. Например, в Новоуральске, это «Автомобили и моторы Урала» — предприятие, еще в советские времена выпускавшее автомобили. Сейчас там идет производство коммунальной техники на базе как отечественных, так и зарубежных грузовиков. В Железногорске — ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф.Решетнёва», основной производитель российских спутников. Не всех «закрытых» мэров еще пересажали… Практически все «военные» ЗАТО появились путем преобразования из военных городков. Военный городок — это еще одна форма закрытого населенного пункта в России. (Это к вопросу о том, что зарытые территории только городами-ЗАТО не ограничиваются!). Но он имеет значительные отличия. Закрытый военный городок не является элементом административно-территориального деления государства, то есть, в нем нет органов муниципальной власти, нет муниципальной собственности. Вся земля и недвижимость военного городка принадлежит государству, от имени которого ими распоряжается Министерство обороны. Буквально на прошлой неделе Д.Медведев как-то сильно «наехал» на дальневосточных военных в связи с «особыми» способами, которыми они распоряжались своей недвижимостью. Кстати, это уже не новость для Дальнего Востока. В 2010 году мэр ЗАТО Большой Камень (закрытый город рядом с Владивостоком) попал под следствие за возмездную «помощь» иногородней коммерческой фирме в налаживании бизнеса на территории ЗАТО. Что-то в этом есть очень близкое и родное… Хотя, может быть, тут есть доля объективных факторов. Практически вся земля вокруг Владивостока (также как и на Камчатке) — сплошные военные базы и полигоны разных родов войск. Это не случайность, это исторически сложившаяся ситуация. Владивосток — крайняя точка России в Восточной Азии. Практически единственный незамерзающий порт на российском восточном побережье, то есть единственный круглогодичный выход в Тихий океан. (Дальше для тех, кто хоть немного знаком с географией. Остальных, извините, попрошу взять глобус или карту) Япония (с которой мирный договор еще не подписан), Южная Корея (которая при помощи США воевала против Кореи Северной, поддерживаемой СССР), Китай — «великий и ужасный» (как Урфин Джус) и далекая Москва, которая периодически «забывает» о существовании РОССИЙСКОГО Дальнего Востока. Сейчас японцы претендуют на Курилы — но ведь это прецедент. «Отвернись, он пол-Россеи заглотнет в один присест» — в этой шутке Л.Филатова скрывается, ой, какая нешуточная правда! Хотя кого-то «за жабры» еще бы следовало пощупать Рядом с Владивостоком не одно, а два ЗАТО: Большой Камень — непосредственно напротив Владивостока через залив и недалеко еще одно ЗАТО — Фокино. Оба закрытых города — когда-то мощные базы ВМФ. В обоих, кроме мест базирования надводных кораблей и подводных лодок, в том числе и атомных — крупные судоремонтные заводы, способные не только ремонтировать, но и строить новые корабли. Однако уже более 10 лет военные базы практически не выполняют боевых задач. Фокино потихоньку превращается в свалку выведенных из эксплуатации атомных подводных лодок (АПЛ). Их туда приводят, там они и стоят, видимо ждут того счастливого момента, когда у государства появятся деньги на их утилизацию. А ведь еще недавно, каких-то 20 лет назад Фокино считалось главной базой АПЛ СССР, а затем и России. В конце 1980 — начале 1990-х в Фокино начали прорубать в горе непроницаемое для ядерного взрыва убежище для подводных лодок, наподобие того, что существовало в Балаклаве под Севастополем. Но грянула перестройка, затем развал Союза и практически готовое убежище (пробитое в гранитной горе для нескольких АПЛ!) было заброшено, а позднее и замуровано. Никому не надо. В прошлом году в Приморье пришли долгожданные инвесторы — китайцы и сингапурцы. И те, и другие решили строить в Приморье судостроительные заводы для выполнения большого заказа. Может быть, это совпадение, может случайность, может, действительно других мест нет, но вот только для вложения своих инвестиций зарубежные инвесторы выбрали именно ЗАТО Большой Камень и ЗАТО Фокино. С одной стороны, радует, что вложения Советского Союза в оборонку были не напрасны — до сих пор (прошло более 20 лет!) лучше ничего нет — хоть в морском деле, хоть в авиации, хоть в автомобильной промышленности. С другой стороны — готовы продать последний оплот за пятак? К счастью ли, или к огорчению, зарубежные инвесторы площадку Фокино не выбрали, говорят, там сильно фонит от утилизируемых АПЛ и отдельных реакторов. …а также в области балета мы впереди планеты всей! (Ю.Визбор) Что остается на Дальнем Востоке — еще одно ЗАТО с базой ВМФ — Вилючинск на Камчатке. По НАТОвской терминологии — «Осиное гнездо». Единственная (!) база российских атомных подводных лодок на Тихом океане. США имеют по миру более 700 военных баз, в том числе и военно-морских. По сравнению с другими ЗАТО Вилючинск живет неплохо — самая высокая средняя заработная плата среди всех ЗАТО (как военных, так и атомных) — около 30.000 рублей в 2009 году. Возобновившиеся походы АПЛ в Тихий и другие океаны. Кстати, рядом с Вилючинском расположен поселок городского типа Вулканный. До 1999 года он также имел статус ЗАТО (то есть был городским поселением) и считался самым маленьким городом в России — 1500 жителей. С 1999 года военная часть перешла в разряд военных городков, а сам населенный пункт (жители которого — военные, их жены и дети) — в статус поселка городского типа. Другая группа «военно-морских» ЗАТО находится на Северо-Западе, в районе Мурманска на Кольском полуострове: Александровск (включающий сразу три города — Гаджиево, Полярный и Снежногорск), Видяево, Заозерск (более известный, как Западная Лица), Североморск. Североморск сегодня известен не только военно-морской базой, но и как родина известной певицы Елены Ваенги. Ваенга — это не фамилия, а творческий псевдоним певицы — старое название города, протекающей в нем реки и губы — залива Баренцева моря Гаджиево, Видяево и Западная Лица — основные базы российского Северного флота. Помимо них, на Кольском полуострове, на побережье Баренцева моря в 360 км от Мурманска и в 420 км от Архангельска доживает свой век ЗАТО Островной (известный как база Гремиха). Дороги туда нет, самолеты с некоторых пор не летают, добраться можно только на корабле, который ходит, если не изменяет память, один раз в неделю. Если погода позволяет. За последние 20 лет население ЗАТО Островной уменьшилось с 30 тыс. до 4 тыс.чел. Высшее командование решило, что военно-морская база в этом месте больше не нужна (хотя заложена она была еще в 1915 году). Но и забросить совсем нельзя — хорошее место для утилизации отработавших реакторов атомных подводных лодок. ЗАТО и город (город ли?) как бы есть, а вот жителей уже как бы нет. Порывшись в Интернете, можно найти фотографии. Удручающее впечатление. Зато мы делаем ракеты и перекрыли Енисей… Другая группа «военных» ЗАТО связана с дислокацией ракетных войск стратегического назначения (РВСН). Таких ЗАТО аж 14. В 10 из них находятся дивизии РВСН, то есть шахтные и подвижные ракетные установки, в одном — ЗАТО Уральский — арсенал (склад) РВСН, в трех подмосковных — Власиха (Одинцово-10), Молодежный (Наро-Фоминск-5) и Восход (Новопетровск-2)– органы управления РВСН. Расположение этих ЗАТО соответствует расположению ракетных армий РВСН — Центральная часть страны (вокруг Москвы), Урал, Сибирь. В соседстве с Москвой находится ЗАТО Озерный (Выползово), в непосредственной близости от трассы Москва — Санкт-Петербург. В нем дислоцируется одна из трех ракетных дивизий РВСН, расположенных вокруг Москвы. Две другие дивизии административно оформлены в виде военных городков и расположены в открытых городах (Тейково, Ивановская область и Козельск, Калужская область). Помимо Озерного, в европейской части России есть еще два «ракетных» ЗАТО: Светлый (более известный как Татищево-5) в Саратовской области и ЗАТО Первомайский (Юрья-2) в Кировской области. На Урале расположены 4 «ракетных» ЗАТО: Свободный (Нижний Тагил-39), Локомотивный (Карталы-6), Звёздный (Пермь-76)– ракетные дивизии РВСН, Уральский — арсенал РВСН «Хризолитовый». В Сибири также «скрываются» 4 «ракетных» ЗАТО: Солнечный (Ужур-4), Комаровский (Домбаровский-3, он же космодром «Ясный»), Сибирский, Горный (Чита-46). Кроме ЗАТО, ракетные дивизии РВСН дислоцированы рядом с Новосибирском и Иркутском. Закрытые города, в которых дислоцированы ракетные дивизии РВСН, насчитывают в среднем 9-13 тыс. жителей, в основном расположены в относительном удалении от крупных населенных пунктов. В некоторых ЗАТО, например, Звездном, Горном, Локомотивном, дислоцируются не только ракетчики, но и военные части других родов войск. По большому счету, это военные городки, только юридически оформленные как закрытые административно-территориальные образования. Гражданского населения в них мало, а то, которое есть, в большей части работает на обслуживании военных частей — доходы до 90% трудоспособного населения этих ЗАТО зависят от объектов Министерства обороны. Химик ошибается. Сколько раз? Кроме «военно-морских» и «ракетных» закрытых городов, существуют еще «космические» и «химические» ЗАТО. Данные эпитеты, естественно, условны. Их применение просто дает представление о принадлежности градообразующего объекта ЗАТО к определенному роду войск или виду деятельности. Появление ядерного оружия отодвинуло на второй план такие страшные виды оружия как химическое и бактериологическое. А ведь до ядерной эры, да и какое-то время во второй половине XX века, ведущие страны мира тратили огромные силы и средства на их разработку. Были накоплены не только результаты научных исследований, но и огромные запасы реальных боеприпасов. Два ЗАТО, расположенных в Саратовской области — Шиханы и Михайловский, как раз и созданы на месте объектов химических войск. И если в Михайловском (соседствует с известным пгт Горный) расположен завод по уничтожению химического оружия, то в Шиханах (Вольск-17) до сих пор работает химический институт, образованный на базе химической лаборатории, созданной ещё в 1929 году совместно с Германией. Там же расположен и химический полигон, на котором сегодня тренируются специалисты по борьбе с авариями на химических объектах. Сам институт, конечно же, уже не создает химическое оружие, специализируясь на более мирных вещах. Граждане, не забывайте пропуска! Дырка в заборе сдана в аренду Закрытые административно-территориальные образования — интересная штука. Они могут располагаться на многих тысячах квадратных километров, а могут занимать один квартал внутри другого, совсем обычного и мирного города, или отдельный остров в центре европейской части России. И, конечно же, мы опять не успели рассказать про «рождение» новых ЗАТО и ликвидацию отживших свой век. Также как не успели «пощупать» наиболее секретные ЗАТО, информации о которых практически нет даже в такой «помойке», как Интернет. И, возвращаясь к началу статьи, считаем необходимым поподробнее рассказать о наших близких и родных «атомных» ЗАТО. Например, совсем недавно на официальном сайте одного из них прочитал обращение местной власти к горожанам (не дословно, но смысл следующий): «Мол, уважаемые горожане! Не забывайте, что вы живете в закрытом городе! Выезжая за его пределы, пожалуйста, будьте так любезны, не забывайте взять пропуск!» На другом сайте прочитал откровения путешественника, хорошо проиллюстрированные фотографиями, как можно обойти, а вернее даже объехать (!) КПП другого ЗАТО. Так что тема не закрыта, продолжение следует. Дмитрий Файков, кандидат экономических наук Опубликовано на сайте 07 июля 2011 Читайте также в рубрике Экономика с Дмитрием Файковым
Читайте также в номере № 27 от 06 июля 2011
Комментарии
НаписатьЕсли вы хотите ответить кому-то, нажмите ссылку "Ответить" под его комментарием. Другие советы |
