Первая полосаО газете и сайтеРубрикиБизнесБлицБюджетВ прокуратуреВопрос психологуГорода-деревни-мегаполисыГородская дума: Суть событийДайте жалобную книгуДети войныЖильё моёЗаписки отчаянной мамочкиЗнай нашихИспытано на себеИстория с Еленой МавлихановойКолонка юристаКриминфоКрупным планомКультураМалоэтажное строительствоНепреклонные годыО быломОдин день из жизни…Письма-звонки-визитыПривет с большой землиПутешествияРодителиСаров: инструкция по применениюСлово депутатуСлово за словоСпортСпроси священникаТвори доброФемины и политикаФотоконкурсХорошо сказаноЧтивоШколаЭкономика с Дмитрием ФайковымЯзык помощиНомера...архив...26 ноября 2014 (48)03 декабря 2014 (49)10 декабря 2014 (50)Слово — читателюКнига отзывовПоследние обсуждения | Почему Саров не Ванкувер?Спорт Экономика с Дмитрием ФайковымПо окончанию зимних Олимпийских игр тема спорта в стране стала суперактуальной. И хотя этот материал планировался заранее, оказался как рояль в кустах. Для поддержания же злободневности мы вставили цитаты из «Стратегии развития физкультуры и спорта», утвержденной Правительством России еще летом 2009 г. Великолепные слова в ней написаны! Жаль, что до Олимпийских игр эту Стратегию никто, кроме разработчиков, не читал. Какова рентабельность сборной России по хоккею? Исследование спортивной деятельности с экономической точки зрения (особенно вне срока Олимпиад) действительно не самая популярная тема не только в СМИ, но и в научной среде. До некоторых пор спорт и к экономике-то не относили. Потом появились профессиональные спортсмены и клубы, их деятельность стали рассматривать не только как спортивную, но и как экономическую: рассчитывать экономические показатели — эффективность, рентабельность, прибыльность и т.д. Чем известен мадридский футбольный клуб «Реал»? Самой высокой рентабельностью среди футбольных клубов. Вкладывать деньги в акции этого предприятия выгодно. С массовым спортом все сложнее. Прибыли там практически никакой, одни затраты. Хотя мы знаем, что существуют частные фитнес-клубы, тренажерные залы, спортивные базы и пр. Но в целом, финансирование массового спорта — задача государства. «Завоевание высших спортивных наград — одна из самых предпочтительных возможностей для всех стран заявить о себе на международном уровне. Высокие спортивные результаты — это отражение социально-экономического развития страны. Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование всего потенциала государства, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал. Спортивные победы способствуют созданию положительного имиджа страны на международной арене». Из «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. №1101-р. Здоровье — оно моё или оно наше? Это первый вопрос, от ответа на который принципиально зависит отношение к развитию физкультуры и спорта в стране (области, городе). Если оно мое, то я им и занимаюсь: хочу — делаю зарядку, не хочу — не делаю. Если оно наше, то есть это общественное благо, то общество должно создать мне условия для этой зарядки. Слово «общество» в данном контексте подразумевает государство, то есть власть. Зачем государству мои деньги (налоги) — понятно. Зачем государству мое здоровье? Здоровый я принесу больше пользы — меньше дней просижу на больничном (оплата без трудовой отдачи), на работе буду не лечиться и кряхтеть, а работать — больше выработка, больше налогов, больше зарплата — больше денег отнесу в магазин, а он тоже налоги платит и т.д. и т.п. Можно возразить — для этого есть медицина, фармацевтическая промышленность, она тоже доход государству приносит. Правильно. Только медицина лечит последствия, а физкультура и спорт предупреждают развитие болезней. В момент вмешательства медицины человек уже на больничном. Да и затраты на физкультурную деятельность и медицину не сопоставимы. И конечно же, физкультура и спорт — это здоровье наших детей. Что дешевле — два-три раза в неделю побегать вместе с ребенком на лыжах, в лесу, в зале, или искать услуги эндокринолога, невролога и пр.? «В целом в России не менее 60 процентов обучающихся имеют нарушения здоровья. По данным Минздравсоцразвития России, только 14 процентов обучающихся старших классов считаются практически здоровыми. Свыше 40 процентов допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки». Из «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации …» Раб творить не может Другой аспект здоровья — творчество. Для Сарова это, кстати, очень актуально. Градообразующее предприятие — научно-исследовательский институт. Там нужны люди мыслящие, творческие. Уже давно не оспаривается факт — раб созидать не может. Чтобы человек мог создавать, придумывать что-то новое, он должен быть свободен — в мыслях, в движении, в здоровье. В современном мире основа конкурентоспособности любой страны — наука. Кто первым идет в познании, тот может диктовать и экономические, и политические условия. Вот зачем стране нужны свободные, здоровые граждане. Кстати, когда начиналась гонка ядерных вооружений, и в СССР, и в США создавались закрытые города, в которых ученым обеспечивали максимальную свободу в деятельности (правда, за исключением передвижения вне этих городков, но это уже условия государственной безопасности). И большинство из них активно занимались физкультурой и спортом. Кстати, и в спорте сегодня выигрывает тот, кто вкладывает не только деньги, но и интеллект, самые современные технологии. «Ведущие мировые державы стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для успешного выступления спортсменов. Глобальная конкуренция в спорте в перспективе будет усиливаться, что ставит задачи по разработке высокотехнологических подходов к развитию спорта высших достижений». Из «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации …» Сколь же нас, здоровеньких? Для того чтобы заниматься физкультурой или спортом человеку необходимо: а) желание (понимание необходимости), б) время (понятие субъективное, оно же — самая популярная отговорка), в) экипировка — кеды, треники, лыжные палки, резиновая шапочка и т.д. (опять же понятие субъективное), г) место занятий (понятие почти объективное). «Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, в настоящее время 85 процентов граждан, в том числе 65 процентов детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом». Из «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации …» Основной показатель (или как сейчас модно говорить, индикатор) развитости спортивной деятельности в стране — количество людей, регулярно занимающихся физкультурой и спортом. В целом по России в 2007 г. таких лиц было 14,8%, в 2008 — 15,9%. Для сравнения, по Нижегородской области в 2008г. занималось физкультурой и спортом 10,5% жителей. В Сарове ситуация следующая: 2005 год — 14,5%, 2006 г. — 14,2%, 2007 г. — 14,3%, 2008 г. — 14,4%. С точки зрения статистики можно подумать, что десятые доли процента не в счет, однако каждая десятая доля процента — это почти 100 человек. Кстати, если сравнить Саров с городами и районами Нижегородской областью, то мы не самые худшие. Самый низкий уровень занимающихся физкультурой и спортом в Варнавинском (3,9 %), Спасском (5,8 %), Балахнинском (6,1 %) и Дивеевском (6,3 %) районах. Самый высокий — в Арзамасе (26 %) и Шахунском районе (20,6 %). «…увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения — с 15,9 процента в 2008 году до 30 процентов в 2015 году и до 40 процентов в 2020 году» Из «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации …» В Сарове замашки намного скромнее: согласно городской программе развития физкультуры и спорта к 2015 году число занимающихся должно дойти до 17% от общего числа жителей, к 2020 году — примерно до 17,2%. Время есть, деньги есть, куда пойти-то? Время, желание и кеды человек, чаще всего, должен обеспечить сам. Конечно, ему можно в этом помочь — например, создавая определенный положительный образ, модность, престиж занятия спортом. Огромую роль в этом играют победы национальных сборных и отдельных спортсменов на крупнейших соревнованиях, а также местных спортсменов на соревнованиях любого уровня. Таким образом можно воздействовать на желание. А возможности? Фактическим показателем возможностей для занятия спортом в стране, регионе, городе является количество спортивных сооружений. Точнее — удельный показатель: общая площадь спортивных сооружений, приходящаяся на одного жителя. Этот показатель по каждому виду спортивных сооружений: залов, бассейнов, плоскостных сооружений, устанавливается законодательством. Может показаться несколько странным, но российские нормативы, принятые еще в 1994 году, соответствуют реальному мировому уровню. На этом мажорная нота закончилась. Реальная обеспеченность населения спортивными сооружениями указана в таблице.  Обеспеченность спортивными сооружениями, в процентах от федерального норматива Саров не хуже и не лучше всех — ненамного опережает область, но, как и вся страна заметно отстает от так называемого «цивилизованного» мира. То есть от развитых стран. Собственно, как и на Олимпиаде. Другое дело, что бюджетная обеспеченность в Сарове превосходит область, как минимум, в два раза. Учитывая, что спортивные сооружения строятся и содержатся за счет бюджетных средств, мы могли бы выглядеть намного лучше по сравнению с областью в целом. Меня не будет бить конвой, я добровольно…(В.Высоцкий) В последние годы количество занимающихся спортом в Сарове практически не изменяется — около 14% населения. По крайней мере, так говорят нам отчеты и программы развития спорта в городе*. Но, в этих цифрах кроется маленькое лукавство. * — городские программы развития физкультуры и спорта.В итоговый показатель заложены, как минимум, три категории лиц, занимающихся физкультурой и спортом: дети в школах и дошкольных учреждениях; дети в секциях (учреждениях дополнительного образования спортивного профиля); люди, занимающиеся самостоятельно (на предприятиях и в самодеятельном спортивном движении) (рис.1).  Рис.1 Количество лиц, занимающихся регулярно физкультурой и спортом в г.Саров по категориям Никто никогда не будет спорить, что физкультура в школе нужна. Да и дети не могут просто так не пойти на урок. Заметим, что за последние годы эта категория лиц, занимающихся физкультурой и спортом, выросла почти в два раза. Показатель хороший, но разве количество детей в садах и школах с 2006 г. в городе удвоилось? Поэтому данную категорию занимающихся спортом оставим за рамками рассмотрения. Останутся как раз те, кто добровольно решил заниматься спортом — в секциях или самостоятельно. А вот их количество-то за последние годы явно снижается (рис.2)  Рис 2. Количество лиц, добровольно и регулярно занимающихся физической культурой и массовым спортом в г.Саров.  Рис. 3 Расходы по статьям «Здравоохранение и физическая культура» и «Физкультура и спорт» муниципального бюджета г.Саров Мы сознательно привели рядом эти два графика. Снижение количества лиц, добровольно занимающихся спортом, происходит даже несмотря на небольшое увеличение расходов на физкультуру и спорт в городском бюджете. Игра цифр или все же Саров спортивный? В управлении государственными (муниципальными) финансами есть понятие эффективности, которая состоит из трех частей: результативности — выполнено ли то, на что выделялись деньги; экономичности — можно ли было получить такой же результат с меньшими затратами; и производительности — соотношение количества продукции или услуг с величиной затрат на их производство. Если рассматривать строительство Ледового дворца или лыжероллерной трассы с этих точек зрения, то увидим, что результативность есть. Седов, Хазова — разве не результат? Дмитрий Губерниев так долго и чувственно описывал Саров в своих репортажах, что создалось впечатление, что другого места подготовки лыжников в стране просто нет. Такой PR городу и за деньги сделать сложно. У Ледового дворца немного другой результат — почти 350 детей постоянно занимаются спортом и команда с именем «Саров» в высшей лиге российского хоккея. Но дети важнее. Если с точки зрения результативности рассматривать текущие расходы (графики), то она под большим вопросом. Без сомнения, необходимо также говорить и об экономичности этого результата, и о производительности затрат. Эти показатели демонстрируют качество управления выделенными финансами. Но с принципиальной точки зрения, результат важнее. В нашем случае, хорошо, что есть, где детям заниматься и кого им ставить в пример. Дмитрий Файков, кандидат экономических наук (март 2010) Опубликовано на сайте 10 марта 2010 Читайте также в рубрике Экономика с Дмитрием Файковым
Читайте также в рубрике Спорт
Нет комментариев Написать |